20 de febrero de 2019
Jaime Segarra, Asesor Técnico de Mateas Lawyers para asuntos energéticos (ver Bio más abajo), nos presenta unas interesantes reflexiones y propuestas para un debate constructivo sobre el autoconsumo de electricidad. El autoconsumo es un punto importante de la agenda regulatoria energética, tanto en España como en otros países. Su adecuada regulación resulta fundamental, y es probablemente un hito insoslayable en la evolución del sistema energético. Jaime escribe a título personal para nuestro Blog, por lo que sus opiniones no vinculan a terceros con los que pueda colaborar.
La Ley 15/2018 de 5 de octubre de medidas urgentes para la transición energética constituye un paso importante para estimular la penetración del autoconsumo. En principio, está más orientada a las energías eólica y solar fotovoltaica, pero abre una puerta que debiera también utilizarse para apoyar a la cogeneración por su papel en la eficiencia energética de muchas industrias y en proporcionar producción estable que ayuda a la gestión del sistema eléctrico. Es deseable que la convocatoria de elecciones no retrase el necesario desarrollo normativo de la citada Ley 15/2018.
Con carácter general, debiera homogeneizarse la legislación de las Comunidades Autónomas con la Estatal, y agilizar los trámites administrativos. Por otra parte, es imprescindible optimizar la red de distribución, para lo cual se debería establecer un marco retributivo que justifique las inversiones en mantenimiento y sustitución de los transformadores obsoletos. La distribución es fundamental para los objetivos de electrificación de la economía.
Entrando más en el detalle sobre la regulación deseable del autoconsumo, convendría:
- Ampliar el concepto de “instalaciones próximas de red”, y confirmar que se mantiene la actual opción del usuario cogenerador de decidir si se acoge a autoconsumo o bien vende toda su energía neta generada a la red. También se debería poder mantener la configuración singular de medida, aunque se incremente la potencia instalada en más de un 10%.
- Limitar el coste del cumplimiento con los códigos de red para la conexión y operación, así como el coste de instalación de mecanismos anti-vertido y, por otra parte, simplificar la problemática regulatoria asociada a los Procedimientos de Operación (P.O.s) relativos a las conexiones a la red de alta tensión, así como la de las instalaciones próximas, de red interior y conectadas a través de la red de baja tensión.
- Es deseable que se definan con más claridad los criterios de medición y reparto de la producción del autoconsumo en las instalaciones conectadas en la red interior de los consumidores asociados, estén unidas a estos a través de líneas directas o estén conectadas a la red de baja tensión derivada del mismo centro de transformación. En el caso de las conectadas a la red de baja tensión derivada del mismo centro de transformación, debe fijarse un peaje justo en base al uso real de la red.
- Generalizar el acceso de las redes locales a los beneficios del autoconsumidor, flexibilizando el límite de distancia entre ellas, en el caso de que se impongan los 500 m recogidos en el proyecto de Real Decreto de desarrollo de la ley, por resultar éste excesivamente restrictivo.
- Definir en más detalle el autoconsumo colectivo.
- Ampliar la suspensión temporal del Impuesto sobre el valor de la producción de energía eléctrica, IVPEE (7%) como ayuda para facilitar las inversiones en autoconsumo y habilitar líneas de financiación específicas con el mismo fin. El objetivo final debiera ser eliminar de la tarifa eléctrica las cargas y tributos ajenos a la generación, transporte y distribución de la electricidad.
Jaime Segarra Culilla
Asesor Técnico de Mateas Lawyers para asuntos energéticos
Jaime Segarra Culilla es Doctor Ingeniero Industrial por la Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de Barcelona (ETSIIB), desde 1965. Siguió cursos de Física e Ingeniería Nuclear y Electrónica en la JUNTA DE ENERGIA NUCLEAR, al objeto de instalar y formar parte del grupo inicial de operadores del reactor Argonaut de la ETSII de Barcelona, donde impartió clases en la Cátedra de Ingeniería Nuclear (1961-1964). Cursó asimismo estudios de Administración de Empresas, para postgraduados, en España y Suiza y ha publicado diversos libros y artículos sobre temas de matemática básica, física y relacionados con Turbinas de Gas y Centrales Térmicas y Nucleares. Con más de 50 años de experiencia en el sector energético, habiendo desempeñado funciones en cargos directivos en numerosas multinacionales del sector (IGE-Spain, GENERAL ELECTRIC, GE INTERNATIONAL INC y GENUSA), Jaime es actualmente miembro del Colegio y de la Asociación de Ingenieros Industriales de Madrid y de la Sociedad Nuclear española (SNE). En octubre de 2006 recibió la medalla de oro de la SNE, máxima distinción de la misma. Ha desempeñado funciones como Vocal de la Junta Directiva de la SNE, de la Asociación de Ingenieros Industriales de Madrid y como miembro del Consejo de Dirección del Foro de la Industria Nuclear Española (FINE) durante el plazo máximo permitido por los respectivos Estatutos. Ha formado parte de Comités de IRANOR y AECC. En la actualidad sigue colaborando como experto independiente con diversas organizaciones de España y EE.UU. en temas relacionados con la energía. Es Presidente de la Comisión de Energía y vocal de la Comisión de Medio Ambiente del Colegio de Ingenieros Industriales de Madrid. Es asimismo vocal del Comité de Energía y Recursos Naturales del Instituto de la Ingeniería de España. Es Asesor de la Presidencia del Foro de la Industria Nuclear Española. Ha sido vocal de la Junta de Gobierno del Colegio de Ingenieros Industriales de Madrid desde noviembre 2014 hasta finales de 2018.